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國資委放權 十家央企示范創建“世界一流”

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新華社北京111日電(記者王璐)《經濟參考報》111日刊發題為《國資委放權 十家央企示范創建世界一流》的報道。文章稱,十九大報告指出,深化國有企業改革,發展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業。《經濟參考報》記者了解到,國資委選定航天科技、中石油、國家電網、三峽、國家能源集團、中移動、中航、中國建筑、中車、中廣核等10家單位,作為創建世界一流示范企業。

日前征求意見的《關于中央企業創建世界一流示范企業有關事項的通知》(下稱《通知》)顯示,國資委將進一步放權授權,示范企業可以自主決策、綜合運用混改、員工持股、股權激勵等各項國企改革政策,力爭建設“三個領軍”、“三個領先”、“三個典范”的世界一流企業在3年左右時間取得顯著成效。 

根據《通知》,世界一流企業應該是“三個領軍”、“三個領先”、“三個典范”。所謂的“三個領軍”是指在國際資源配置中占主導地位、引領全球行業技術發展、在全球產業發展中具有話語權和影響力的領軍企業。“三個領先”則是在全要素生產率和勞動生產率等效率指標、凈資產收益率和資本保值增值等效益指標、提供優質產品和服務等方面的領先企業。而“三個典范”便是在踐行新發展理念、履行社會責任、擁有全球知名品牌形象的典范企業。

《通知》提出,示范企業可以綜合運用混改、員工持股、股權激勵等各項國企改革政策,充分發揮改革實效。國資委將進一步放權授權,示范企業可自主決定發展規劃和年度投資計劃,圍繞主業開展的產業鏈延伸業務和商業模式創新業務,視同主業投資;在主業范圍進行股權投資按年度向國資委進行事后備案。同時,實行工資預算備案制,自主編制年度工資預算;探索超額利潤提成,可在工資總額中單列管理;對戰略新興產業子企業,對特殊高端人才,可實行市場化薪酬和專項獎勵,工資總額單列,不納入集團工資總額。年度工資總額在增幅不高于利潤增幅的范圍內,由集團公司自主決策,事后備案。此外,自主審核非上市公司產權無償劃轉、非公開協議轉讓、產權置換等事項。自主決策下屬企業混改、職工持股事項,向國資委事中備案。自主審批子公司股權激勵方案。

十八大以來,我國國企改革全面推進、重點突破,紅利逐漸釋放,成效日趨明顯。數據顯示,2017年全國國有及國有控股企業利潤總額達2.9萬億元,同比增長23.5%。彼時98家中央企業中,利潤總額超過百億元的達到41家。而20181-11月,全國國有及國有控股企業利潤總額30393.1億元,同比增長15.6%2018年《財富》世界500強排行榜上,國資委監管的中央企業共有48家入圍。

《經濟參考報》注意到,國家電網、中石油、中國建筑、中移動、國家能源、中航、航天科技、中車均入圍了2018年的《財富》世界500強,其中國家電網、中石油分別位于第二、第四。

“一批大企業不僅規模達到了世界級水平,而且在技術、管理、國際化水平等各方面也在努力走向世界前列,具備了培育成為具有全球競爭力的世界一流企業的基礎和條件。但我們要清醒地看到,國有企業同世界一流企業相比,還有相當的差距,無論在管理、技術、核心競爭力上,還需要做出更大的努力。”國務院國資委主任肖亞慶曾表示。

《經濟參考報》記者了解到,10家示范企業已提出多項國企改革計劃。國家電網在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等領域探索的基礎上,將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務、電動汽車、信息通信、通航業務等領域,還將推進裝備制造企業分板塊整體上市,而金融領域的混改也將從英大信托擴展到全部業務。中石油也在推動下屬吐哈油田、昆侖能源、渤海裝備3家企業的綜合改革,吐哈油田將持續推進工程技術業務專業化重組,昆侖能源推進天然氣終端業務建設,渤海裝備要牢牢把握好制造+服務的業務轉型,突出高端,退出低端,做強做優核心業務。

業內分析人士指出,“創建世界一流示范企業”是國資委開創國有企業改革發展新局面的一項重要舉措,通過全方位、深層次的綜合改革示范,加快培育世界一流企業,加快推進高質量發展。目前擬出臺的多項授權經營和激勵政策,為示范企業提供了更大的改革發展空間。

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