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多個重點領域改革將迎新突破

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      “改革”成為今年兩會的高頻詞。兩會期間,多個部委負責人透露出下一步改革的計劃。在供給側結構性改革的主線下,今年多項重點領域改革將迎新突破。具體而言,國有企業混合所有制改革、深化增值稅改革、油氣領域改革等將成看點。代表委員和業內專家表示,更多的改革紅利將釋放。
  “今年的政府工作報告中,‘改革’二字出現105次,成為歷年之最。” 政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏在國新辦吹風會上表示,要把握住政府工作報告中深化改革、擴大開放的大邏輯。“市場化”“市場主體”等高頻詞既表明一種決心、一種宣示,也表明我國政策取向、工作導向,我們要以高水平的對外開放倒逼全面深化改革。
  政府工作報告提出,要繼續堅持以供給側結構性改革為主線,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。
  全國政協經濟委員會副主任楊偉民說,只要我們堅持向改革要動力,深化供給側結構性改革,實行“鞏固、增強、提升、暢通”的方針,更多運用市場化法治化手段矯正要素配置扭曲,市場經濟的自我糾偏機制就會發揮更大作用,經濟發展的韌性就會增強。
  在供給側結構性改革的主線下,今年國資國企改革、財稅金融體制改革等將在攻堅中迎來新的突破。兩會期間,多個部委負責人透露出下一步改革的路線圖。
  政府工作報告提出,加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管,推進國有資本投資、運營公司改革試點,促進國有資產保值增值。
  國資委主任肖亞慶近日表示,2019年是國企改革的攻堅年,重點之一就是著力改革國有資本授權經營體制,加快向管資本轉變,將出臺2019年國資委的授權放權清單。
  作為國企改革的突破口,混合所有制改革也將擴圍升級。肖亞慶透露,將擴大重點領域的混合所有制改革,第四批會有一百多家混合所有制的企業。
  “2019年國企改革進入深水區,難點是如何提高改革的能力,要有創新做法。”中國保利集團有限公司黨委書記、董事長徐念沙對《經濟參考報》記者說,國有資本投資公司改革試點“升級版”重在高質量發展,戰略布局要突出主業優勢,“有進有退”。混合所有制改革需要創新,要讓不同所有制經濟優勢得到實現和體現,股東會是一個好的解決辦法。
  政府工作報告提出,深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。國有企業要通過改革創新、強身健體,不斷增強發展活力和核心競爭力。
  “油氣領域改革是重點的改革方向。中央企業這三家油氣公司(即中石油、中石化和中海油),今年要以管道公司的組建為契機,深化油氣領域的改革。”肖亞慶在回答《經濟參考報》記者提問時指出。
  深化增值稅改革也是今年改革的一大看點。財政部部長劉昆日前說,深化增值稅改革是今年減稅降費的核心內容。一方面,注重突出普惠性,確保主要行業稅負明顯降低;另一方面,注重與稅制改革相銜接,新的三檔稅率有利于繼續推進增值稅稅率三檔并兩檔。
  中國社會科學院副院長、學部委員高培勇在接受《經濟參考報》記者采訪時說,近2萬億元的減稅降費,既是基于確保經濟運行在合理區間的政策需要,也是供給側結構性改革推進的制度安排。
  專家表示,一系列重點領域改革的深化將會釋放出更多紅利。
  “深化市場化改革可以激發近14億人的積極性、1億市場主體的活力,這是我國最大的潛在生產力、創造力。”楊偉民說。
  中共中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長張占斌對《經濟參考報》記者表示,我國已經進入推動經濟高質量發展的關鍵時刻,必須堅持供給側結構性改革這一主線。同時要增加改革的針對性、靈活性、有效性和精準性,更多滿足市場、用戶、消費者的個性化、多元化、差異化需求,使得供給側結構性改革具備持續長久推動經濟增長的能力。
  北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫說,保持定力,抓住主要矛盾,找準改革突破口,就能解決制約發展的深層次問題,這是我國推動經濟社會發展的一條重要經驗。
  “盡管四十年來,我們國家的改革開放已走過千山萬水,但仍需跋山涉水。” 海南省政協主席毛萬春說,我們在探索實踐中深刻體會到,改革不停頓,開放不止步,改革開放永遠在路上。(記者 孫韶華 王璐
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